一、内容简介

该专著是国家社科基金项目《完善中央政府与地方政府事责财权关系研究》（项目编号：15BZZ063）的最终成果。2016年《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔2016〕49号）对中央与地方事权与支出责任划分提出了更高要求。该专著结合中央发布的文件精神，首先，对市场经济条件下中央政府与地方政府的事责财权关系依据效率和公平两大原则，立足政府的本质是供给公共产品、满足公共需要、实现公共利益的一种手段和方式这一基本认识展开理论分析，从一般意义上阐明政府间财政管理权限的划分所应遵循的一般规律。其次，对我国中央政府与地方政府的事责财权关系进行经验研究，重点分析分税制改革后我国中央与地方事责财权划分存在的问题并对其效应进行计量研究，特别是对近年来我国政府间事权和支出责任划分所进行的改革调整进行评价，在此基础上阐明我国财政体制问题即事责财权关系问题的症结所在。再次，总结西方国家财政联邦制理论及实践值得借鉴的经验。最后，提出完善我国中央与地方事责财权关系的基本思路并在此基础上从事权支出责任划分、财权和收入划分以及转移支付设计三方面提出具有针对性、实用性和可操作性的建议。该专著认为我国中央政府与地方政府事责与财权关系难以完善的症结是技术性问题与制度性问题共同作用的结果，完善中央政府与地方政府的事责与财权关系，一方面需要基于政府利他假设，提出可操作的、具体的在中央与地方政府间划分事责、财权的方式、方法及最终实现二者匹配的转移支付方案；另一方面，需基于政府自利假设，提出旨在保证这些方式、方法、方案在实践中得以落实的制度改进建议。该专著所提出的对策建议在中央和省级政府层面出台的优化政府间事权和支出责任划分的有关文件中多处得到体现。

二、作者简介

李森，男，1971年5月生，经济学博士，现任山东财经大学财政税务学院教授、院长、博士生导师、山东省政协委员，兼任中国财政学会理事、全国财政学教学研究会理事、全国税收教育研究会常务理事、山东省税务学会副会长、山东省财政学会常务理事、山东省应用统计学会常务理事、山东省财税法研究会常务理事。

近年来主持承担国家社科基金项目、教育部人文社科项目、财政部部省共建联合研究课题、山东省社科、软科学以及山东省省级重点教改项目等课题10余项；出版《完善中央政府与地方政府事责财权关系研究》《现代财政制度视阈下财政理论的比较与综合》等专著6部；在《Finance Research Letters》《财政研究》等SSCI、CSSCI期刊发表论文20余篇；8篇论文被《新华文摘》和人大报刊复印资料《财政与税务》转载；研究成果曾获山东省社科优秀成果一等奖、山东省科学技术二等奖等省级奖励多项。主讲《比较财政学》课程获评山东省省级精品课程；研究生课程《比较财政研究》获评山东省课程思政示范课程；编著《比较财政教程》获评山东省一流教材；教学研究成果获山东省省级教学成果二等奖2项。智库成果《落后地区利用国家资金改善民生的制度优化建议》《关于聚力做强我省科研平台的调研报告》等获党和国家领导人、省委省政府主要领导批示。